第一部分 特色小镇解读

（一）概念解读

1、什么是特色小镇

特色小（城）镇包括特色小镇、小城镇两种形态。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。

2、特色小镇的内涵

3、特色小镇与其他类别的比较

（二）发展历程

特色小镇经历了四个阶段：小镇前传、酝酿阶段、成型阶段、全面推广。

（三）存在问题

定位同质化现象严重，缺乏创意。

小镇风貌无特色，人文风情不诱人，承载能力差。

产业联动不够，难以实现持续发展。

没有实现产品开发与文化创意的相结合，资源没有得到充分的利用。

（四）认识误区

误区一：特色小镇=特色镇

误区二：特色小镇=新城建设

误区三：特色小镇=园区建设

误区四：特色小镇=景区开发

误区五：特色小镇=美丽乡村

第二部分 特色小镇系统解决方案

以特色产业引擎和与旅游吸引核为中心，依托核心产业园区与休闲聚集区，形成产业延伸环、居住发展带与社区配套网的综合架构。

（一）特色产业开发架构

（二）旅游产业项目开发架构

旅游产业项目以“旅游吸引核+休闲聚集+商街+居住”的开发模式。

特色产业是特色小镇发展的重要支撑，要经历科学选择、合理规划、核心培育，再到集群辐射，最终提升到产业品牌的发展路径。

（一）特色产业如何选择

（二）特色资源导入

（三）特色产业培育

（一）特色小镇融资模式

1、发债

根据现行债券规则，满足发行条件的项目公司可以在银行间交易市场发行永（可）续票据、中期票据、短期融资债券等债券融资，可以在交易商协会注册后发行项目收益票据，也可以经国家发改委核准发行企业债和项目收益债，还可以在证券交易所公开或非公开发行公司债。

2、融资租赁

融资租赁（Financial Leasing）又称设备租赁、现代租赁，是指实质上转移与资产所有权有关的全部或绝大部风险和报酬的租赁。融资租赁集金融、贸易、服务于一体，具有独特的金融功能，是国际上仅次于银行信贷的第二大融资方式。

3、基金

4、资产证券化

资产证券化是指以特定基础资产或资产组合所产生的现金流为偿付支持，通过结构化方式进行信用增级，在此基础上发行资产支持证券（ABS）的业务活动。

5、收益信托

收益信托类似于股票的融资模式，由信托公司接受委托人的委托，向社会发行信托计划，募集信托资金，统一投资于特定的项目，以项目的运营收益、政府补贴、收费等形成委托人收益。

6、PPP融资模式

PPP模式从缓解地方政府债务角度出发，具有强融资属性。

7、运营模式

以企业主体，政府服务，政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，在市场运作的基础上，引进民营企业建设特色小镇。

第三部分 相关案例

（一）项目概况

“云栖小镇”位于杭州市西湖区之江新城的中部，东北距离湖滨商圈直线距离约15公里。规划范围以现状转塘科技经济园区为基础，东至四号浦，南至袁浦路，西至龙山工业安置区，北至绕城公路、狮子山，用地面积为4.38平方公里；研究范围东西两侧用地面积向外拓展至9平方公里。

规划范围内的转塘科技经济园区原是一个传统产业发展平台，2011年开始接触云计算产业。至规划编制之初，园区已建设有杭州云计算产业园、阿里云计算创业创新基地两个涉“云”平台，引进阿里云计算、华通云、威锋网、云商基金等涉“云”企业近100家。2013年10月召开第一届云计算产业行业盛会—“阿里云开发者大会”（现更名为“云栖大会“）。云计算产业发展已取得较好的先发优势。

（二）主要规划内容

1、云计算产业发展必要性与必然性分析

特色小镇建设的核心内容还是发展产业。规划首先从目前国内外云计算产业的发展趋势、杭州市城市转型发展的背景以及市政府大力发展信息经济的举措等方面论证了现阶段抢抓机遇、发展云计算产业的必要性；然后从西湖区“一镇两谷”的智慧产业发展格局，转科园现状的产业发展基础以及发展云计算产业对地区产业信息化的促进作用等方面论证了在转科园建设云计算产业特色小镇的必然性。

2、发展定位与规划目标

发展定位：中国首个富有科技人文特色的云计算产业生态小镇

规划目标：创业创新的圣地，创新人才集聚的高地，科技人文的传承地，云计算大数据科技的发源地

3、云计算产业谋划与生态体系构建

发展特色小镇的出发点是破解浙江发展面临的难题，其产业规划从根本上有别于传统的产业园区。在做产业规划时引入了产业生态链的发展模式，提出了由“云服务区”、“就业创业区”、“就业创业服务区”、“创业成功发展区”四区组成的一个云计算产业生态体系，构建了一个从想创业、始创业、创业中、创成时、创成后的完整的创业服务生态链，形成“易就业易创业的生态体系”。

4、云计算特色小镇功能分区

根据产业生态链规划，提出云栖小镇建设需要的八个功能组团，在用地布局上形成了八个功能分区：创业孵化区、创业服务区、云存储云计算产业区、工程师社区、成功发展区、国际化生活区、生活配套区和创业创新拓展区。

（三）成功经验

抓住时代发展的大趋势：云栖小镇的产业定位和发展方向，抓住了当今人类最成熟的、最普及化的、最实用化的以现代通讯信息技术为代表的信息技术和信息经济。

确立创新创业的大目标：云栖小镇提出了要建设成为中国创新创业的第一镇的目标。这是一个非常“高大上”的大目标，也是一个很值得花工夫去追求的理想。

引领创新创业大品牌：云栖小镇提出要建设“中国创新创业第一镇”的目标，实际上也是打造创新创业的品牌。

引进一批有竞争力的企业：企业本身就是资源，大企业更是一种品牌。大企业本身可以引进其它资源、其它企业以及和它配套的产业链。

搭建创业创新大舞台：创新创业需要有载体和舞台，政府要供给这种服务，搭建这样的舞台。

一所特色大学正在筹办：云栖小镇正在积极筹划建设一所私立研究型大学——西湖大学，以引进国内外一些著名的专家学者，培养、储备一批批高端人才，成为积蓄新科技和新人才的制高点。