浦徐进 江南大学商学院、食品安全风险治理研究院教授
，。在新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。民以食为天，食以安为先。：“加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧”。因此，，着力推进食品安全治理体系与治理能力的现代化，有效满足人民美好生活对食品安全的迫切要求，已经成为党在新时代治国理政的一项重大民生工程。
2018年2月，。作为一种共享农业的实践方式，“社区支持农业（CSA）”模式的核心理念是农户和消费者建立直接联系并共担风险，农户按照消费者的需求，采取生态有机的生产方式提供绿色安全的农产品，实现农产品安全的共治共享，从而获得人、环境、本地经济之间的可持续发展。正是从这个意义上来说，CSA也被视为是过度工业化、污染渐深的食品体系的一剂解药。截至目前，我国CSA项目数量已超过500家，参与的消费者家庭达到几十万户 ，涌现出一批具有影响力的CSA农场。然而，受到我国农业生产规模较小、生产技术与管理水平相对落后等各种复杂因素的约束，CSA在现实运作中也遭遇到了很大的困境。有研究表明，我国新成立的“社区支持农业”中有四分之一将在3年内转为纯商业化运营模式或退出该行业，新加入的消费者中有三分之一将在3年内退出该组织重新回归规模农业系统。因此，未来应当从以下多个方面着手，大力倡导和扶持CSA模式的快速发展，为实现农产品安全的共治共享提供新的解决思路。
第一，政府应加大政策扶持力度，成为CSA模式的宏观规划者。首先，加强统筹规划与指导。未来快速发展我国的CSA，政府的规划与指导必不可少。目前，我国大部分CSA农场经营主体是小农户，他们熟练掌握传统农耕技术，有丰富的耕种经验，但通常欠缺经营管理能力。因此，地方政府应该积极进行统筹规划，在各地充分探索的基础上逐步构建一个全国性的有效互动的CSA网络，促进农场之间的技术交流与合作。随着CSA网络的建立，城市周边的CSA农场可以探讨自营物流、第三方物流、产地自取、众包物流等配送方式的混合解决策略，减少不同农场同向运输、对流运输及过远运输等现象，缩短配送线路，降低单次配送的运输成本，从而降低农场运营成本，并有效降低农产品变质腐败的风险。同时，地方政府还可以搭建平台，促成CSA农户与周边景区开展合作，实现立体化发展，提高CSA农场的品牌知名度，进一步打开有机农产品的销路。其次，提供必要的政策和资金支持。CSA特殊的生产方式决定了对土壤、水源、周边生态环境质量以及设备设施的要求非常高。不但如此，消费者还会考虑农场要离居住社区不能太远。因此，能同时满足这两方面要求的土地是稀缺的，其价格也比一般的土地价格要高很多。以上因素决定了CSA生产的投入成本较高，为了确保农户按照标准生产高质量农产品，其急需得到政策和资金的支持。同时，为了给CSA的发展营造良好的制度环境，政府还必须进一步完善相关法律体系，从国家层面对CSA的发展进行法律制度保护——不仅要对农户的权利、义务、农场规模、产品属性等进行清晰界定，，还要确保这些法律法规具备灵活的操作性，从而保障农户和消费者的合法权益。在经济方面，CSA生产方式很难获得规模化耕种和养殖的高收益，政府应考虑建立以公共财政为主的生态价值补偿机制，将符合条件的CSA农场纳入现有的农业支持政策体系。
第二，消费者应努力转变自身理念，成为CSA模式的有力推动者。一是形成对CSA的全面认知。CSA能够将陌生人交易转换为熟人交易，通过增强信任来降低农产品的交易成本。目前，我国消费者加入CSA的动机主要是“获取绿色安全农产品”等一些个体功利性因素。由于CSA在我国兴起时间较短，消费者对支持农业发展、培养自身环保意识等社会功能考虑相对不足。事实上，CSA是安全农产品、可持续农业和社区建构的三位一体，过于强调哪一方面或是缺少哪一方面都是不完整的。在以后的CSA发展中，消费者需要进一步加深对CSA社会功能的认知，形成对CSA的全面理解，成为加快和完善我国CSA发展的重要动力。二是深度参与农业生产活动。区别于产业化农业较强的顾客流动性，“会员制＋预付款”的消费模式意味着，CSA 的可持续发展必须以较稳定的消费群体作为支撑。然而，在缺乏政策支持的情形下，CSA所具有的非经济效益通常被内化于农产品价格上，从而增加了消费者应当承担的生产成本。由于农产品具有经验品的经济特性，消费者与农户之间存在较严重的信息不对称。消费者是否愿意为CSA提供的高价农产品买单，很大程度上还取决于对它的信任。因此，消费者应该积极参与CSA农场的各种体验活动，例如农事科普教育、采摘节、乡村音乐会、踏青、消费者亲自耕种等，增强对CSA的了解，规避消费者对农户信任不足的问题。
第三，农户应不断提高自身能力，成为CSA模式的坚定实施者。一是努力丰富农产品种类。目前，CSA农场种植的大多为蔬菜，由于受季节和有机性制约，农产品种植较为单一。当CSA农场的发展由点及线、由线及面时，同一城市周边的CSA 农场之间可以进行联合生产，这样既能实现规模化生产，又可以丰富产品种类。同时，可以在各种公共媒体上发布网站信息，充分利用微信、微博等新媒体来开展宣传，让潜在客户发现自己。二是充分利用互联网技术。在现阶段，我国的CSA仍然处于发展的初级阶段，物流配送、产品标准、质量管理、诚信体系、盈利模式等方面都可能成为瓶颈。在移动互联网支持下，CSA可以进行沟通平台创新（虚拟社区、微信微博平台等），通过更频繁、更方便的信息沟通和活动参与，提高消费者与生产者的价值认同感，提升消费者将资金源源不断投向CSA的意愿，从而大大减少CSA的交易成本。同时，充分利用各种电商运作模式，如B2C（企业零售）模式、F2C（农场直供）模式、C2B（消费者定制）模式、C2F（订单农业）模式、O2O（线上线下）模式等，构建新型的有机农产品营销体系，从而促进CSA的繁荣发展。
不同于由农产品供不应求的市场信号诱发的产业化农业，CSA是由健康饮食需求诱致的制度创新结果，在供给安全农产品、增进消费者与生产者的利益、保护生态环境、促进农业文化和农村社区发展等方面正在并将进一步发挥重要作用。当然，CSA的发展价值并不在于真正替代产业化农业，而是通过示范一种可以为解决农产品安全与农业污染问题提供创造性的解决思路，让更多的消费者和农户共治共享农产品安全。这无疑是新时代探索农产品安全风险治理的重要路径。
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