【媒体视点】河北地税:服务创新领跑“税感”时代

《瞭望》杂志曾在一篇文章中提出，中国已经进入“税感”时代。伴随着公民纳税意识和税收关注度的普遍提高，国家可持续发展、高质量发展的迫切要求，就如何应对“税感”时代的到来，河北省地税局的答案是服务创新。

2017年，河北省地税局坚持创新发展理念，以创新引领发展，以创新破解难题，认真落实各项税收政策，积极服务京津冀协同发展和雄安新区规划建设，，围绕“三去一降一补”重点任务，加大产业改造升级、科技创新企业等税收政策扶持力度，助力全省供给侧结构性改革，累计减免税收126亿元。作为全国首个水资源税试点省份，该局积极探索水资源税征管，全年入库水资源税20亿元，引导全社会节约用水的效应明显。

在“放管服”改革的大背景下，河北省地税局先后出台《关于进一步深化“放管服”改革、推进全省税收优化税收营商环境集中整治工作的通知》《关于进一步深化地税系统“放管服”改革 优化税收营商环境的实施意见》，集中开展“百日攻坚”行动和纳税人需求调查、纳税人满意度调查，全面推广办税事项同城通办、省内通办，电子税务局功能不断拓展，12366纳税热线服务功能日益完善。全面深化国地税合作，大力推广“一窗一人一机”联合办税，国地税联合开展督导检查，全省167个单位实现了联合办税，5大类、100余项业务国地税通办。

创新引领，服务提速。自2014年起，河北省地税局连续3年开展创新项目评审，评选出一大批全省领先、彰显特色、切实可行、卓有成效的精品创新项目。这些创新项目经过各单位不断完善，对税收中心工作的助推作用显著，很多项目已在全省推广。本文择优对部分项目进行推介，以期成果进一步转化和扩大。

“以前办理业务，都要赶早过来取号。现在好了，一般网上就能完成申报，完税凭证也能自助打印，有什么不懂的，咨询服务台就能解决。”在沧州市开发区国地税联合办税服务厅办理涉税业务的个体工商户张女士说。

沧州市地税局在征收分局设置咨询服务岗、综合办理岗和基础管理岗3个岗位，实现纳税服务事项集中受理，落实“一站式”服务，扩大办税服务厅职能，确定办税服务厅为纳税人需求的唯一受理机构。

作为全省地税系统税收征管改革试点单位，沧州市地税局2016年6月在全市范围内全面推广税收征管改革，逐步建立了以纳税人自主申报和税务机关优化服务为基础，以风险管理为导向，以数据管理为核心，以分类分级风险应对为重点，以促进税法遵从为根本目标的税收征管体系。该局“积极顺应发展趋势、坚持改革理念指引、大力推进以风险管理为导向的税收征管方式转型”项目，荣获2016年度河北省地税系统创新项目评比一等奖。

针对改革后如何便利纳税人的问题，该局广泛应用电子税务局，研发智能预审填单机和智能语音政策咨询系统，配置24小时自助办税设备，采取预约办税和错峰办税措施。目前，纳税人申请业务全部实现即来即办，税务登记等业务平均办结时间缩短了7分钟～9分钟，平均等候时间减少了30%以上，“两个时长”全部控制在10分钟以内。

此外，该局还利用网络爬虫软件，从各专业网站获取土地信息、房产信息和股权转让信息等互联网数据，并应用到风险分析中，建立部门间数据质量良性互动机制，数据质量和征管质效得到有效提升。

任丘市地税局税源监控人员通过网络爬虫软件，捕捉到3笔大宗土地交易的风险疑点，涉及土地面积16万余平方米，交易金额5.87亿元。经调查，3笔土地交易的受让方均为同一家公司。税务人员与纳税人约谈、论证，督促其自行补缴契税2348.12万元。

为了提升风险应对质效，沧州市地税局在全市推广应用32个风险应对指引，风险应对人员按图索骥开展工作。他们出台了风险管理类档案管理规则，强化过程留痕，针对风险应对结果，定期开展复审工作，增强了应对结果的准确性。

“无风险不打扰、无任务不应对、无预案不稽查”是沧州市地税局的稽查原则。该局同一年度对同一纳税人综合性检查不超过一次，实行“预案+清单”式稽查，采取模板和电子查账等方式，最大限度地保障纳税人权益。

“以风险管理为导向的税收征管模式转型，是实现税收治理的题中之义。特别是税收风险管理，对促进纳税人税法遵从和化解征纳矛盾产生了很好的效果。”沧州市地税局局长杨聚好表示。

“地税机关利用数据应用智能系统，能够及时发现并预警提示涉税风险，帮助我们有效规避涉税风险。”廊坊德基机械科技有限公司的财务经理刘巧霞说。

数据应用智能系统是2016年廊坊市地税局自主开发的大数据管税平台。该系统通过整合“金三”系统中形成的第一方数据、日常税收管理工作中形成的第二方数据和其他途径采集到的第三方数据，建立以数据采集为基础、以加工为重点、以应用为核心的数据增值机制，提高三方数据的利用效率和分析水平，实现了对整个税收工作的监督管理。

依托智能系统，该局采集和导入三方数据信息，建立房地产、建安和制造业等5个主体行业及所得税、房产税、土地使用税等7个主要税种的风险特征库，实现对主体行业和主要税种自动分析、自动排序、自动生成疑点数据，以及结果反馈的自动汇总统计。

日前，廊坊市地税局利用数据应用智能系统后台提取数据，对已经享受商业健康险税前扣除的纳税人进行汇总统计，以表格的形式直观显示享受税收优惠的纳税人所属地区、扣缴义务人户数、享受优惠人数和扣除金额等信息，方便税务人员对出现疑点的信息进行处理。

数据应用智能系统通过强化分析识别功能，在现有的169个指标中，2017年新增单税种风险分析、税负及综合风险分析和基础数据质量风险分析指标120个，涵盖国家税务总局和河北省地税局的考核指标，并做到实时监控和分析，按期对金税三期系统的基础信息和第三方导入数据开展风险分析和识别。仅2017年10月，就进行12478次未申报提醒，并自动对79户(次)纳税人税收优惠审批、备案进行提醒，实现了对税收优惠事项的后续跟踪管理。

廊坊市地税局征管科科长李静说：“统计分析、风险识别、事前提醒和工作考核等大量事务性工作由系统自动完成，强化了第三方数据的分析利用，提高了风险监控水平，为施行新的征管模式及税源专业化管理提供了智能支撑平台。”该系统获得2016年度河北省地税系统创新项目评比二等奖，并被省局列为“互联网+税务”第一批开发推广项目。

廊坊市地税局局长徐国民表示，数据应用智能系统为税收征管的科学化、信息化提供了大数据支撑，是廊坊市地税局高质量推进新时代税收现代化征程中的一项成功探索。

近日，涉县一采石厂会计杨建华收到一条短信：“尊敬的纳税人，您税号为……的企业本期申报税种：印花税尚未申报，为了不影响您的信用，请及时申报。”当天下午，杨会计就通过网络申报了税款。

近年来，邯郸市地税局着力提升纳税服务信息化水平，加快智能化的纳税服务体系建设步伐，研发了智能化短信通知、联合信息比对和纳税信用提醒3个平台，为纳税人提供涉税提醒、涉税告知、政策推送、催报催缴和低风险应对等点对点精准提醒服务。平台上线以来，共发送涉税提醒短信8.7万条、风险提醒短信1432条、纳税信用提醒短信1.2万条，帮助企业规避因疏忽延误缴纳税款导致的罚款和滞纳金365万元。

邯郸市地税局全面推进国地税纳税服务合作，以服务深度融合为主线，积极构建智能化纳税服务新生态，纳税人办税过程更简、办税方式更多、办税成本更低、办税体验更优。该局的“资源全面整合、服务深度融合、构建全市纳税服务合作常态化新格局”特色工作项目获评2016年度河北省地税系统创新项目评比二等奖。

早在2016年，邯郸市地税局就联合国税局，建成22个国地税联合智能化办税服务厅，全面实现硬环境、软管理的智能化升级改造，在全市范围内实现国地税业务全省通办。

去年，邯郸市地税局以推行“一窗一人一机”办税为突破口，加快实现业务流程深度融合。全市209个办税窗口全部实现国地税业务“一窗通办”。在窗口服务人数不变的前提下，纳税人办税平均时长由8分钟缩短至3分钟，办税效率提升近50%。

邯郸市地税局局长王宏顺表示，将持续创新服务，提速减负，公正执法，使纳税人满意度稳步提升，以地税机关优质服务为企业发展创造良好的税收环境。