十一部委联合整治虚假违法广告!新媒体成整治重点!

幸福东台 2019-06-22 01:52:07

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       2月26日,工商总局、中央宣传部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家卫生计生委、中国人民银行、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、银监会、国家中医药管理局等十一部委联合下发2018年整治虚假违法广告部际联席会议工作要点,进一步明确联席会议各成员单位的部门职责,并就落实工作提出具体要求。




此次整治虚假违法广告工作重点包括七个方面:


一是加强广告导向监管,对涉及导向问题、政治敏感性问题或者社会影响大的广告内容加强定向监测,发现线索,及时报告,快速处置。


二是加大整治虚假违法广告力度,突出医疗、药品、食品等重点领域和农村、城乡接合部等重点地区,重点查处事关人民群众身体健康、生命财产安全的虚假违法广告。


三是部署开展互联网广告专项整治,曝光互联网广告典型案例。


四是加强重点媒体监管,继续加强对电视、广播、报纸等媒体的广告监测监管。


五是强化互联网平台责任,督促互联网平台切实履行法定义务。


六是落实属地监管责任,各地各相关部门牢固树立守土有责、守土尽责意识。


七是强化协同监管,加强对重点案件的协同监管与联合惩戒。


此外,进一步明确了联席会议各成员单位的部门职责,要求各地各相关部门提高认识,认真部署整治虚假违法广告工作,加大整治力度,维护广告市场良好秩序,保护消费者合法权益;畅通部门间沟通渠道,强化监管执法的协作联动,形成整治虚假违法广告的监管合力;加强协同共治,探索建立部门间企业信用信息共享和失信联合惩戒机制,强化信用监管,推进社会协同共治;认真落实《“十三五”市场监管规划》,创新整治虚假违法广告工作机制,推动“互联网+”监管,不断提升整治虚假违法广告工作效能。


即日起至12月份,在全国范围内开展一场互联网广告专项整治,并首次将新媒体账户列为重点整治对象。

当前,自媒体所投身的互联网吸引了大部分人的注意力,也带动互联网广告成为商业广告发布的主要形式。去年,全国广告业年营业额达到6000亿元,其中互联网广告份额超过50%,经营额已经超过所有传统媒体广告之和。其中,很大一部分市场是自媒体开拓的。

互联网广告形式日新月异,除了直接投放的硬广告,还有搜索广告、自媒体软文、视频直播等。互联网广告发布便捷,形式多样,违法广告也容易藏身其中。然而,相关监管理念和技术却相对落后于市场发展速度。直到2016年,我国才发布了《互联网广告管理暂行办法》,将备受争议的付费搜索明确定义为广告。

自媒体广告除了具有互联网广告的“通病”,还有自己的“特色”,那就是“软文”。与传统媒体上打着明显标识、有着特定排版样式或播出形式的广告相比,有时候一篇自媒体文章不阅读到最后一段,读者还不知道自己是在看广告。某些大V的广告推文轻松地就能达到10万以上阅读量,违法虚假广告的危害也更大。这些问题,传统监管手段难以发现、难以追踪,也难以查处。

监管乏力一定程度上造成了当前新媒体上“带病”广告、“带毒”广告泛滥,有的涉及导向问题、损害国家利益,有的是替危害人民群众人身安全、身体健康的食品和药品打广告,推送的金融投资、招商、收藏品广告含有欺骗误导消费者的内容,还有些广告内容违背社会道德风尚,造成了恶劣社会影响。

为了解决技术短板,2017年9月1日,全国互联网广告监测中心正式启用,实现对46个副省级以上行政区划的1004家重点网站及百度、盘石、蘑菇街、贝贝网等4家广告联盟和电商平台广告数据的SDK监测。在采集的10.6亿条次广告信息中,发现违法广告23万条次,互联网广告的违法率达1.98%,显著高于传统媒体广告。有关方面预计,2018年日常监测网站将拓展至2000家,动态监测网站将拓展到15万家。但与互联网实时产生的海量信息相比,这个数据还是相对偏小。同时,自媒体软文、视频直播中的口播广告等形式,现有技术还是很难实现有效监测。

因此,要让自媒体广告“干干净净”,技术上继续升级只是一方面。另一方面,还要用全社会的眼睛来盯防,通过企业自律和社会监管加以约束。

首先,自媒体平台必须切实承担起监管义务,在参与广告分成的情况下,严格承担广告发布者责任,认真审核广告内容;在未参与广告经营活动、仅提供信息服务时,也要承担起平台责任,及时依法制止、删除虚假违法广告。同时,平台还应建立对自媒体发布虚假违法广告的惩处机制,开放社会举报入口,方便群众及时举报。

同时,自媒体从业人员必须明白,只要发布广告,就是法律意义上的广告发布者,要遵守《互联网广告管理暂行办法》等法律法规,不能抱着侥幸心理打擦边球,更不能认为自媒体是广告监管的法外之地。对此,相关部门应加强广告类法律法规的宣传力度,让更多自媒体了解、掌握自身法律义务和责任,加强自我审查。

本期监制丨小东  编审丨小鹿  主编丨小峰  编辑丨小马